编者按：“三农”工作和乡村振兴是习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央记挂心头的头等大事。为切实落实习近平总书记和党中央关于做好“三农”和乡村振兴工作的系列重要指示、批示，按照省委省政府的部署要求，黄山市委市政府结合实际，锐意创意创新，创造性地深入实施乡村振兴战略，积极开展乡村建设行动，坚持以“绣花”功夫、实施“五微”行动推进美丽乡村建设，取得显著效果。该经验做法得到农业农村部肯定并在农村人居环境整治微信公众号全国刊发推广。近日，省委书记郑栅洁同志又在第113期安徽信息情况专报——《黄山市实施“五微”行动扎实推进美丽乡村建设》上作出批示，认为“五微”好，能让游客和群众得到微观感受，要求结合实际加以总结推广。
近年来，黄山市坚持以“绣花”功夫推进美丽乡村建设，大力实施微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理“五微”行动，全面提升乡村生态宜居水平。目前，黄山市美丽乡村建设连续8年位居全省前列，黄山区美丽乡村标准化试点通过国家验收，5个区县获评全省美丽乡村建设先进县。
实施“微改造”提升，让乡村留底蕴见提升。整体布局。出台美丽乡村建设总体规划、美丽乡村建设验收办法等政策，全域推进绿化美化、古建保护、农房改造、资源盘活等“微改造”项目1.3万余个，累计投入70余亿元，改造提升中心村580余个、自然村810余个，覆盖90%乡村。重点保护。把传统村落作为“微改造”重点，实施古村落生态修复、古建筑单体保护等项目200余个，抢救性保护濒危古建筑50余处，目前进行美丽乡村建设的中国传统村落123个、占总数45%。细节做精。对村庄“金边银角地”、房前屋后闲置地等零星地块，以小菜园、小茶园、小花园、小游园、小药园等模式改造，培育美丽庭院、一米菜园、儿童乐园等2万余个。
实施“微景区”培育，让乡村有颜值增价值。目前乡村旅游已覆盖70%以上村庄，年接待游客4420万人次、收入320余亿元。强化培育。结合景区村庄创建，安排3000万元专项资金，给予创意指导、用地保障等20余项优惠政策，培育艺蔬临河、童趣虹光、进士洪坑等微景区150个，西递村获评世界最佳旅游乡村。提升环境。结合全域全国文明城市创建、“三线三边”整治等行动，以房前屋后、河塘沟渠等21个部位为重点，实施积存垃圾清理、乱搭乱建规整等环境提升任务，完成村庄绿化7000余亩。优化服务。加快乡村旅游标准化建设，增设游客服务中心、生态停车场等500余处，打造皖浙1号、世界遗产等旅游风景道10条，呈灵潜旅游公路获评全国美丽乡村路。
实施“微创意”运营，让乡村有活力蓄财力。2021年全市村集体经营性收入总额2.52亿元，3个区县村均集体经营性收入进入全省十强。创新运营体系。在区县依托区县国投公司组建运营“两山银行”。在乡镇通过注入财政资金、国有资产折价、联合各村资本、引入社会资本等方式，组建乡镇振兴公司。在村级整合集体自有经营性资产及自有资金，或引入社会资金入股，自主或合作成立强村公司。目前已成立各级运营公司397家，实现营收2386万元。优化运营机制。运营主体建立村庄开发管控、资源评估交易、项目承建实施等6大运营机制，对乡村资源资产进行价值评估和清单管理，精准导入特色种植养殖、资产盘活等11类产业项目，目前已实施项目100余个，打造香榧、泉水鱼等特色基地5.5万亩，盘活利用农房3842幢。强化运营保障。依托107个农村产权交易市场，规范引导乡村资源进场交易，目前年交易额超7亿元。结合党建引领信用村建设，鼓励金融机构支持运营主体，开发民宿贷等金融产品72款，完成授信21.96亿元、用信11.48亿元。
实施“微循环”发展，让乡村生态化可持续。生活垃圾循环利用。以“村级清扫、乡镇收集、县(区)级运转、市级处理”模式统一收集全域乡村生活垃圾，依托市生活垃圾综合处理厂焚烧发电进行100%无害化处理，年均发电量7515万千瓦时。利用7处建筑垃圾处理调配厂，将农村建筑垃圾转化为生产路基垫层材料、再生骨料等，年利用率超79%。养殖废弃物循环利用。引进培育商品有机肥企业、畜禽粪污异地集中处理中心、沼气企业等主体30余家，通过沼气生产发电、有机肥生产等进行资源化利用，目前畜禽养殖废弃物资源化利用全产业年产值超1亿元，畜禽粪污年综合利用率超98%。农药农膜循环利用。依托全域农药集中配送网络，通过农户收集、基层网点回收、配送主体转运、资质企业处置，构建农膜及农药包装废弃物回收处置体系，带动农业节本率超40%。
实施“微奉献”治理，让乡村更民主更和美。助力乡村建设。探索“户主会”“一献四捐”等制度，围绕美丽乡村“建什么、怎么建”征求群众意见，引导村民参与村庄规划、征地拆迁、项目推进等全过程，累计动员70余万人次参与，献计献策5000余条。助力乡风文明。建设“德耀黄山”品牌，发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会和党群议事会作用，开展最美家庭、最美婆媳等创评，累计引导村民参与邻里守望、疫情防控、抢险救灾、移风易俗等文明志愿活动12万余人次，涌现全国道德模范及提名8人、中国好人90人，创建全国文明村镇16个。助力纠纷化解。引导先进模范、老党员、老教师、心理咨询师等群众力量参与矛盾纠纷化解，培育平安和谐促进会、“逢四说事”制度等自治品牌69个，实现98%以上矛盾纠纷化解在乡村基层。
