近日，黄山市出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)，提出要着力破除制约民营企业改革发展的体制机制障碍，进一步激发民营企业活力和创造力。
《意见》明确，要优化公平竞争的市场环境。进一步降低企业准入门槛，全面落实放宽民营企业市场准入负面清单，不得额外对民营企业设置准入条件。实施公平统一的市场监管制度。破除招投标隐性壁垒，建立健全招投标制度清理长效机制，坚决纠正并依法处理限制、排斥不同所有制企业招投标的违法违规行为。
在完善精准有效的政策环境方面，《意见》提出了全面落实减税降费政策、降低企业各项成本、完善支持民营企业发展政策、健全银行业金融机构服务民营企业体系、支持民营企业直接融资、建立清理和防止拖欠账款长效机制等措施。全面落实国家、省各项减税降费优惠政策，降低企业各项成本。进一步放大促进民营经济发展“1+10+N”政策体系的引导效应，支持民营企业依法平等享受国家及省、市各项优惠政策。支持民营企业上市和再融资，鼓励符合条件的民营企业在沪深港交易所首发上市，支持民营企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌。
《意见》指出，要健全平等保护的法治环境。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立完善涉民营企业及经营者冤错案件甄别纠正常态化机制。开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，建立健全治理长效机制。
《意见》表示，要鼓励引导民营企业改革创新。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，推动民营企业加强与国内外优秀企业交流合作，对标提升经营能力和管理水平。继续实施民营经济上台阶行动计划、新一轮技术改造专项行动、战略性新兴产业及高新技术企业倍增计划，积极培育行业领军型和成长创新型民营企业。推动企业“上云用数赋智”，积极参与中小企业数字化赋能专项行动。积极建立面向高层次人才的户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的跨区域人才柔性流动机制，创新人才激励措施。支持民营企业参与重大战略实施。
在促进民营企业规范健康发展方面，《意见》要求大力弘扬企业家精神，引导民营企业家牢固树立爱国首先是办好一流企业的理念，以产业报国、实业强国为己任，聚焦实业、做精主业，不断提升企业发展质量。引导民营企业依法经营、依法治企、依法维权，做诚信守法的表率。
围绕构建亲清政商关系，《意见》指出，各级领导干部要光明磊落同民营企业交往，完善领导干部联系民营企业、与民营企业结对工作机制，定期召开民营企业家座谈会，畅通民营企业家提出意见诉求、问题办理反馈渠道。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业作出的政策承诺以及依法签订的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不兑现政策承诺，不履行合同义务。（殷化全）
